Etikk

Nr 1/2010: Under press. Må arbeide smart

Erik Evensen arbeider i kommunens tekniske avdeling og har ansvar for blant annet planlegging og anbudsinnhenting for bygging og vedlikehold av kommunens vann og avløpsanlegg. Samtidig har han ansvar for å følge opp rammeavtaler kommunen har med en del mindre lokale entreprenører som inngår i kommunens beredskap og som etter avtalen kan få mindre vedlikeholdsoppdrag uten forutgående anbudskonkurranse. I kommunen er det for tiden stor utbygging i Bø-området og planer for videre utbygging rundt tettstedet Vika.

Kommunen må forsterke vann- og avløpsledningene til Bø av hensyn til et nytt boligfelt der. Dette fører med seg at hovedvannledningen må utbedres over påkoplingen fra Bø. Erik vurderer det slik at anskaffelsens samlede omfang er så omfattende at den må settes ut på anbud. Han starter derfor arbeidet med å utarbeide anbudsgrunnlaget.

Under det ukentlige fellesmøtet i avdelingen nevner han at han nå er i gang med dette arbeidet. Etter møtet ber sjefen Erik om å bli med inn på kontoret. "Jeg trodde du nå var godt i gang med planene for utbyggingen i Vika", sier sjefen og fortsetter: "Jeg har forsikret ordføreren om at vi er i gang med dette og at planen kan legges frem for teknisk hovedutvalg før påske. Vi er under press og må arbeide smart.  Bøutbyggingen haster også, men den lille avstikkeren til Bø kan vi ordne ved å gi oppdraget til en av dem vi har rammeavtale med. Det samme mener jeg vi skal gjøre med utbedringen av hovedledningen. Det er rent vedlikehold. Helt unødvendig å bruke tid og penger på en anbudsrunde her. Vi må tenke på lokalt næringsliv og lokale arbeidsplasser. Legger vi arbeidene ut på anbud kan vi risikere at en utenbygds entreprenør får oppdraget. Vi må holde liv i lokale krefter av hensyn til beredskapen."

Etter samtalen med sjefen er Erik usikker på hva han bør gjøre. Hva mener du Erik Evensen bør gjøre og hvorfor?

Kommentarer som legges til anonymt vil bli slettet.

 

Sist endret: 05.07.2010
Medlem av Teknas etiske råd, Frøydis Bjerke, kommenterer Eriks utfordringer slik  
(Etisk råd,10.02.2010 10:15)

Vi forutsetter at Erik er godt kjent med ”Forskrift om offentlige anskaffelser”, terskelverdier som gjelder for kontrakter og reglene for bruk av rammeavtaler. Det er dette han arbeider med til daglig. Vi må tro han har brukt sitt beste skjønn når han starter arbeidet med anbudsdokumentene. Sjefen hans er under press fra ordføreren og trenger Erik til andre oppgaver. Dette prøver han å løse ved å tenke alternativt. Han vil ha arbeidet delt i to prosjekter.

Teknas etiske retningslinjer sier at medlemmer av Tekna skal ”Ivareta arbeidsgivers, oppdragsgivers og andre samarbeidspartneres interesser, så langt de ikke strider mot allmenngyldige etiske prinsipper.” Sjefen hans viser til samtaler med ordføreren som er opptatt av fremdriften i tilrettelegging av utbyggingsområder i kommunen. Vi kan ane et bakteppe av politiske løfter om å legge bedre til rette for vekst og utvikling. Sjefen hans har også omtanke for lokalt næringsliv og lokale arbeidsplasser.  Dette er viktig for kommunen som er Eriks arbeidsgiver. Erik kan ikke se bort fra det.

Men Erik må også forholde seg til om han mener at det sjefens hans foreslår ... strider mot allmenngyldige etiske prinsipper.” Reglene for offentlige anskaffelser sier at man ikke kan dele en kontrakt for å unngå anbudskonkurranse. Reglene skal forebygge korrupsjon og sikre at det offentlige får mest mulig ut av sine ressurser. Også dette må Erik tenke på.

Erik bør uansett først be om en grundig gjennomgang av saken med sjefen sin. Mener han at det sjefen foreslår er i strid med regelverket må han si dette og begrunne det. Mener sjefen fortsatt at man skal gå frem slik han foreslår må Erik vurdere om han mener han har gjort sitt eller om han skal gjøre ”..bruk av retten til å varsle om kritikkverdige forhold i virksomheten..”. Teknas etiske retningslinjer sier videre: ”Sørg for at det er saklig grunnlag for kritikken. Før varsling skjer, bør du om mulig ha forsøkt å ta forholdet opp internt. Dersom du er usikker, søk råd hos tillitsvalgte eller Tekna sentralt”.

Svar!